Evaluare publică de mediu: se realizează în ce cazuri, exemple

Termenul "revizuire de mediu public"prima a început să fie folosită la sfârșitul anilor 80. secolul trecut. Inițial, conceptul a fost interpretat într-un sens foarte larg. În prezent, termenul este consacrat la nivel legislativ. Luați în considerare în continuare ceea ce constituie expertiza publica de mediu, de catre cine și în ce condiții.

Informații generale

Reexaminarea publică de mediu este inițiată de către cetățeni și asociații obștești. Inițiatorii procedurii pot fi organele autorității teritoriale. Artiștii interpreți sau executanți sunt organizații publice a căror activitate principală este protejarea naturii.

poartă

Evaluarea publică a mediului este organizată și desfășurată pentru a preveni impactul negativ al activității propuse a obiectului asupra mediului, a consecințelor socio-economice și a altor consecințe asociate acestuia.

Aceste obiective sunt realizate printr-o evaluare a conformității cu cerințele legii, conformitatea cu cerințele pentru elaborarea documentației de proiect. În cursul anuluievaluarea socială a mediului este efectuată analiza calității predicției impactului asupra mediului.

Drepturile inițiatorilor verificării

Acestea sunt consacrate în articolul 19 din Legea federală nr. 174. În conformitate cu norma, cetățenii și asociațiile au dreptul:

1. Formularea și transmiterea către organismele abilitate a propunerilor privind organizarea evaluării publice de mediu.
2. Obțineți informații despre examinare.
3. Efectuați alte acțiuni legate de verificarea de mediu, care nu contravin legii aplicabile.

Drepturile executorilor

Organizațiile care efectuează examenul au dreptul:

1. Primiți documentația care trebuie verificată de la client.
2. Familiarizați-vă cu documentele de reglementare și tehnice.
3. În statutul de observatori de a participa la reuniunile comisiilor de examinare de stat, în discutarea concluziilor întocmite în funcție de rezultatele inspecției publice.

Termeni și condiții

Reexaminarea publică a mediului se efectuează după Declarațiile de înregistrare de stat de la inițiatori. La primirea unei cereri de verificare a unui obiect de la două sau mai multe asociații obștești, se poate crea o comisie.

Organismul autorității teritoriale în perioada de șapte zile cudata primirii cererii trebuie să o înregistreze sau să o refuze. Dacă termenul de înregistrare nu a fost refuzat, cererea va fi considerată înregistrată.

Înregistrarea cererii

Declarația asociațiilor obștești cuprinde următoarele informații:

1. Numele.
2. Adresă (juridică / locație).
3. Tipul de activitate definit de carta.
4. Componența comitetului de experți.
5. Caracteristicile obiectului examinării.
6. Datele auditului.

Refuzul înregistrării unei cereri

Este permisă numai în cazurile fixate în 24 articole din Legea federală nr. 174. Lista motivelor indicate în normă este considerată închisă. Refuzul de a înregistra o cerere este permis dacă:

1. Revizuirea publică a mediului se efectuează în legătură cu obiect deja verificat deja de două ori.
2. Asociația obștească nu este înregistrată în conformitate cu normele prevăzute de lege. Este vorba despre lipsa înregistrării de stat în statutul de persoană juridică în ziua contestării.
3. Statutul asociației nu respectă prevederile articolului 204 din Legea federală nr. 174.
4. Cerințele pentru conținutul cererii, prevăzute la art. 23 din lege.

Expertiza de mediu a instalației nu poate fi efectuată, dacă informațiile despre el constituie un secret protejat de lege (stat, comercial, etc.).

Refuzul ilegal al funcționarilor din autoritățile locale de a înregistra declarații impozabile este responsabil în conformitate cu normele legii.

obiecte

La nivel federal și regional public revizuirea de mediu este efectuată numai pentru:

1. Proiecte de documentare normativ-tehnico-instructiv-metodică în domeniul protecției mediului, aprobate de autoritățile de stat ale Federației Ruse.
2. Materialele susțin licențe de desfășurare a activităților de anumite tipuri care afectează negativ starea mediului, în conformitate cu standardele care guvernează utilizarea energiei atomice.
3. Proiectele de programe-țintă, în cadrul cărora sunt asigurate construcția și exploatarea facilităților cu impact asupra naturii, în ceea ce privește amplasarea acestora.
4. Materiale integrate de verificare de mediuterenuri de teren care justifică dotarea acestor teritorii cu statutul de zone protejate în mod special, zone de dezastru ecologic sau o situație ecologică de urgență.
5. Proiectele de acorduri de distribuire a producției
6. Materiale care justifică transformarea unei rezervații naturale într-un parc național.

Documentația proiectului este, de asemenea, supusă verificării:

• privind reconstrucția, construcția de instalații în arii protejate special, inclusiv cele referitoare la domeniul apărării și securității, în special instalații periculoase, unice și complexe din punct de vedere tehnic;
• instalații destinate eliminării / eliminării deșeurilor de 1-5 celule. pericole, inclusiv dezafectarea acestora;
• recultivarea solului perturbat în timpul eliminării deșeurilor din clasele de mai sus, precum și a terenurilor care nu sunt destinate plasării lor, dar utilizate în aceste scopuri;
• privind eliminarea lucrărilor care utilizează deșeuri industriale de celule metalurgice feroase 4-5. pericol.

nuanțe

Dacă obiectul a primit anterior un aviz pozitiv, evaluarea publică a mediului se efectuează numai în următoarele cazuri:

1. Îmbunătățiri ale acestui obiect ținând cont de observațiile comisiei.
2. Implementarea cu o abatere de la documentație sau la efectuarea modificărilor.
3. Data expirării avizului emis mai devreme.

Specificitatea

Se efectuează o revizuire a mediului înconjurător înainte de organizarea unui audit de stat sau în același timp cu acesta. Dispoziția relevantă stabilește 1 partea 22 a articolului din Legea federală nr. 174.

Totuși, în partea a doua a aceleiași reguli se prevede căevaluarea socială a mediului este efectuată indiferent de verificarea de stat cu privire la aceleași obiecte.

Conform părții 4 din art. 22, experții care efectuează evaluarea obiectelor fac obiectul cerințelor prevăzute în clauza 2 și clauza 5 16 din Legea federală nr. 174.

Expertiză

Acest document este trimis la:

• la organul executiv federal / regional care efectuează inspecția de stat;
• documentația clientului;
• structurile care iau decizii privind punerea în aplicare a obiectelor de expertiză;
• autoritățile locale;
• alte părți interesate.

Avizul experților intră în vigoare după aprobarea lor de către autoritatea executivă regională sau federală. Aceasta este luată în considerare la efectuarea verificării de stat, dacă a fost efectuată o evaluare publică a mediului în legătură cu același obiect până la data finalizării examenului de stat.

Când se dă forța la pedeapsa cu închisoarea, membrii comisiei și conducătorii se supun cerințelor consacrate în articolele 30-34 din Legea federală nr. 174.

Documentul poate fi publicat în mass-media.

Cerințe pentru experți

Reexaminarea publică a mediului este realizată de specialiști cu cunoștințe practice / științifice privind problema în cauză. Subiecții sunt implicați în conformitate cu articolul 15 din Legea federală nr. 174.

Un expert nu poate fi:

• Reprezentant al clientului / dezvoltatorului de documente supuse verificării.
• Cetățean care se află în muncă sau în alte relații contractuale cu dezvoltatorul / clientul documentației.

Drepturile experților

Specialiștii implicați în examinare au dreptul:

1. Notificați agenției guvernamentale federale sau regionale despre necesitatea ca clientul să furnizeze documente suplimentare pentru a asigura o evaluare obiectivă și cuprinzătoare a obiectului.
2. Formulează o opinie diferită cu privire la obiectul care urmează să fie inspectat. Ea se face în scris și se anexează la avizul expertului.

Responsabilități specializate

Expertul ar trebui:

1. Efectuați o analiză completă, cuprinzătoare, cuprinzătoare și obiectivă a materialelor, utilizând realizări științifice și tehnice avansate.
2. Determinarea conformității documentației cu actele normative și normativ-tehnice adoptate la nivel regional și federal în domeniul protecției mediului pentru a emite avize asupra acesteia.
3. Respectați cerințele legislației care reglementează examinarea.
4. Respectați termenii și procedura de efectuare a inspecției stabilite de organul executiv federal.
5. Pentru a asigura validitatea și obiectivitatea concluziilor formulate în avizul experților.
6. Participați la pregătirea justificărilor contabileconcluziile expertizei publice, propunerile motivate primite de la asociațiile obștești și cetățeni cu privire la aspectele de mediu ale activităților care urmează să fie examinate.
7. Pentru a asigura siguranța documentației și a altor materiale, confidențialitatea informațiilor transmise spre examinare.

Exemple de rezultate ale examinărilor publice

În 1996, la inițiativa locuitorilor din Korenevo a auditat proiectul de recuperare a unei cariere inundate. Folosind rezultatele examinării, cetățenii au reușit în instanță să anuleze decizia privind achiziția de terenuri și să împiedice transformarea groapă într-un sit de depozitare a deșeurilor.

Tot în 1996, în Sergiev Posad a anulat decizia de a construi o fabrică pentru prelucrarea combustibilului cu rachete. Împreună cu expertiza publică, orașul a adunat semnături ale rezidenților locali împotriva proiectului, a fost organizată o campanie media activă.

În 1997, în Consiliul local Troitsk, luând în considerare opinia populației și luând în considerare încheierea examinării publice, a anulat o serie de decizii care au permis construirea unei uzine de reciclare a deșeurilor în oraș. În cadrul procesului de examinare au fost organizate audieri în care au participat deputații și membrii comisiei. Concluzia a fost trimisă Ministerului Sănătății, care și-a format propria comisie. Prin decizia sa, proiectul de construcție a instalației a fost blocat.